揚眼紀實 | 煙花醉里，那朵藍火焰——揚州旅游警察大隊速寫
來源： 紫牛新聞
2025-06-26 14:37:00
梅靜 谷秀秀
“煙花三月”剛過，“蘇超熱夏”又來。觀賽+旅游，讓揚州——這座李白用妙筆盛贊過的城市，再次迎來滾滾人流。來自天南海北的游客，沉醉于古城美景，感嘆經典詩句的不衰魅力。
清晨六點，王學兵敦實的身影就進了公園西門，開啟“旅游警察” 新一天的忙碌。一片蔥蘢之中，他的胳膊上那只三角形藍色袖標 ，如同一朵溫暖火焰，在晨曦中躍動。
白紙上的開端
“王大隊的精神頭真是足啊！”見過王學兵的人都這么說。的確，作為前戰斗機飛行員的他，有著過人的身體素質和超強的精力狀態。而現在，作為揚州市公安局蜀岡-瘦西湖風景名勝區分局旅游警察大隊大隊長、瘦西湖景區派出所所長，每天保持體力和腦力的高速運轉，去妥善處理各種紛繁事務，是他須臾不可放松的職責。
但在八年前，“旅游警察”到底是什么，還曾是他腦海中的一個問號。
2017年4月，為打造“宜游城市”，揚州市委以3號文件的形式，要求成立揚州旅游警察隊伍，樹立警察“揚州旅游第一形象”。6月，揚州市旅游警察支隊、大隊成立，大隊與瘦西湖景區派出所一套班子，兩塊牌子。從部隊飛行員轉業的王學兵，因表現突出，被組織相中，調至瘦西湖景區派出所擔任副所長，正式成為了一名旅游警察。彼時，全國只有海南三亞成立了專門的旅游警察隊伍，而那里情況與揚州完全不同，經驗完全無法照搬。
旅游警察在維持游覽秩序（攝影：宗靜瑤）
如何破局？善于觀察和思考的王學兵決定先拿景區周邊亂象“開刀”，而亂象之首便是“黑三輪”。當時，瘦西湖周邊的無照人力載客三輪，因搶單、欺客、宰客等引發的糾紛不斷，嚴重影響了城市旅游形象。為根治這一頑疾，王學兵向有關單位爭取到12個共享單車管理員崗位，給車夫們提供從業機會。對其他車夫，則勸說改做外賣員。如果兩條路都不走，就堅決取締。與“黑三輪”對應的正規三輪，則由交投公司營運。
然而，現實比規定復雜得多。比如，有在大街小巷賣東西的三輪，有違規在路上行駛的三輪，有尾隨游客、糾纏游客的三輪，有漫天要價的三輪……這些都影響游客的體驗感。怎么辦？光靠旅游警察無法解決，需要城管、交警、市場監督部門的協作。于是，“誰發現、誰受理、誰介入”的綜合執法機制應運而生，誰先發現，誰就先去了解情況，然后移交職能部門進一步處理。很快，掛牌運營的金黃色正規三輪，成為穿梭在古城的一道流動風景。
“鉆免費證件、優惠票的空子，不法分子簡直動足了腦筋，我們幾乎每天都在捉鬼打怪、斗智斗勇！”說起票務問題，王學兵的大眼睛里滿是憤怒。
2023年7月，王學兵收到群眾反映，有人利用揚州身份證花100元辦了游園年卡，然后綁定手機生成二維碼，將碼發在“閑魚”里加價數十元售賣，這個價格對于需要游覽揚州多個景點的外地人來說，仍然是便宜的，因此頗有市場，一些人便用買來的碼刷閘機進了瘦西湖。
王學兵覺得，將二維碼的有效時間縮短到30秒，可以阻斷這一行為。但很快發現，不法分子也抓緊了時間，碼生成之后立刻發給買家，買家仍然可以進園。王學兵果斷要求，持優惠年卡的游客必須在門口與身份證進行捆綁。也就是說，賣家干了一回這勾當之后，自己就再也不能優惠入園。這一舉措實行后，兩個犯罪團伙被打掉，本地人年卡售賣牟利現象絕了跡。
智慧警務是王學兵最關注的事（攝影：呂一品）
近幾年，隨著自駕游的風行，瘦西湖周邊的交通、停車成了大問題，“腸梗阻”時有發生，嚴重時現場“慘不忍睹”。而在旅游警察大隊，輔警王志強發現了問題的癥結。他比劃著說，北門與停車場之間的平山堂東路比較窄，只有兩車道，西邊來的車輛橫穿馬路拐進停車場時，不可避免地會占用機動車道，從而使后面的車輛發生堵塞。他覺得，如果將入口東移130米至涵洞橋的西側，東邊來的車下了橋就可以直接拐進來，西邊來的車向前行至橋東轉盤掉頭再拐，同時在瘦西湖北門路邊增加兩個交通引導標識，就可以有效避免車輛橫穿馬路及擁堵發生。
王志強帶領輣警在巡邏（攝影：馮暉）
這條“金點子”很快得到領導首肯，并于2025年春節改造到位。從此，這里再未發生“梗阻”事件，駕車游客稱贊“合理、絲滑！”
一個收入并不豐厚的輔警，為何能對工作如此用心？“我也是旅游警察的一分子，為揚州旅游做好服務，是我的責任。”王志強的話語十分樸實。
擁抱“智慧時代”
“誰說警察只有出苦力、流大汗的命？”曾經，社會上對警察存在的片面認識，讓王學兵很是“窩心”。因為在部隊當飛行員時，他就成天和高科技儀器打交道，他喜歡琢磨先進技術，對前沿事物有著無盡的探索欲。他覺得，在撲面而來的“智慧時代”，“智慧警務”應當成為旅游警察的新靈魂。
在王學兵的推動下，瘦西湖景區布建了87個智能廣播、4個一鍵式報警柱等設備，并實現數據共享使用，旅游警察大隊配備帶喊話、拋投、紅外觀察功能的無人機、無人艇、反制槍、安保指揮船、新型警用巡邏電動車等裝備，構建起“水陸空”立體防控救援系統。
旅游警察運用電瓶車在景區內服務游客（攝影：馮暉）
“我們有四架無人機，作用可大了！”說到“飛機”，王學兵兩眼放光。他介紹，其中一架 帶機艙、全自動，只要設定好路線、時間等，就能自己飛出飛回，主要用于巡邏。遇到游客滯留或擁堵，需要單向循環時，可以用它喊話，進行疏導提示。另三架需要人工操作，下面有掛鉤，主要用于拋投救生圈、藥物等 。尤其是在人多的情況下，游客突發心臟病，醫生 一時趕不過去，它可以先出發，在最短的時間內把藥物拋投過去。
人流高峰時，兒童、老人走失頻發。只要家屬提供走失人員照片，遍布各處的高清探頭在3分鐘之內必能準確定位到一個區域，然后用智能廣播對該區域進行喊話，同時，應急隊員奔赴該區域尋找，問題立刻解決。如果走失者出了景區，旅游警察會繼續跟蹤 尋找，甚至尋求其它部門的協助。
“找人的事兒，小游最清楚！”51歲的王學兵談到成績時，總是把年輕人往前推，這不，小他20歲的教導員游玄展就“被迫”接上了茬。
畢業于中國人民公安大學的小游，早幾年也在派出所辦案，2024年提拔到旅游警察大隊，做了王學兵的搭檔。
“人找得多了，但印象最深的就是那個老太太。”小游的思緒回到了今年清明節。那天下午3點多，正在值班的他接到一位外地口音老先生報警，患有阿爾茲海默癥的妻子在瘦西湖公園游玩時走失，而此時距事發已一個多小時。小游立即趕赴現場調閱監控，發現老太太早已離開公園。小游隨即調取城市道路監控，發現她不知從哪兒找來一輛電動車，在東關街和附近小巷里來回亂竄，而這里人流密集，其身影時隱時現，到晚上8點徹底消失。
“她去哪兒呢？”小游帶著一隊民警，挨家挨戶調看沿街商戶的監控，并沿著古運河駁岸一米一米地搜尋，連花壇也不遺漏。直到第二天中午，他和同事終于在雷塘路和江平路交叉口的道路監控里發現了老太太。當他們將其交給家人時，老先生感激不已：“你們辛苦了！”
游玄展為群眾答疑解難（攝影：馮暉）
實戰淬煉下，揚州旅游警察的智慧警務不斷升級，接連榮獲江蘇省公安廳科技強警基層革新類三等獎、第二屆江蘇省公安機關數據建模創新大賽優秀獎、2019年度江蘇省數字文化和智慧旅游優秀項目、2023年度揚州市“智慧公安我先行”數據建模比賽一等獎。
精致揚州精致服務
與整治同步進行的，還有服務。旅游警察應當如何服務？
旅游時發生矛盾糾紛，當事人懊惱，景區頭疼。如何妥善處理？58歲的老警長孟國彬，就是大家公認的“高手”。他總是摸著亮锃锃的腦袋，瞇縫著眼睛笑：“磨掉脾氣，柔性執法。”為確保“糾紛不出園、矛盾當場清”，大隊還推出了旅游警察、旅游糾紛調委會、旅游巡回法庭“三位一體”的矛盾糾紛調處模式，其中的調委會，由公園安保部負責人、派出所民警、司法局及法院工作人員組成，各方代表共同評判，有效增強了公信力。如果游客還不信服，就由調委會在網上提交巡回法庭，法官當即釋法說理、定紛止爭。八年來，大隊成功化解各類涉旅矛盾糾紛574起，游客滿意度保持在100%。
孟國彬為游客介紹安全知識（攝影：周一丹 ）
揚州旅游警察大隊還牽頭成立了“景安志愿服務聯盟”，多支社會力量加盟，人數超1萬。他們常態化地為貧困地區兒童、殘疾旅游者提供全程伴游、優惠租賃車船 ，為全齡段游客提供旅游咨詢、拍照、反詐宣傳等貼心服務。2022年，揚州旅游警察大隊獲評全國“學雷鋒活動示范點”。
2020年4月，他們干脆出臺了包括工作職責、著裝、執勤姿態、素質與技能、服務要求、評價考核等九大項內容的《揚州市旅游警察服務規范》，以地方標準的形式發布實施。
“這要求可真不低啊，旅游常識、雙語交流、應急救助、信息服務都得懂！”很多人對規范里的細節直咋舌。但王學兵認為，作為揚州旅游的“門面 ”，旅游警察必須高標準嚴要求 。進人時好中選優，人進了還得不斷充電提升。聘請優秀導游、英語專八人士等擔任培訓教官，參訓人員考試不合格就得待崗。
為了擦亮“門面”，他們首創了旅游警察專屬形象標識，即那只藍色袖標，上面除了國旗和“旅游警察”字樣，還有一個代表揚州的黃色五亭橋圖案。袖標在人群中十分顯眼，大大方便了群眾的識別與求助。
旅游警察為外地游客指引游覽路線（攝影：宗靜瑤）
他們還首推了4F服務理念，即fast（快捷）、front（靠前）、face（面對面）和favorite（滿意）。就比如第一個“F”——快捷，是指接警響應快、到達現場快、處置問題快。景區劃分為水陸網格，成員配備智能對講機，打造“4分鐘應急救援圈”。游客遇險，網格員即刻上報，指揮中心調度就近警力立即到場開展基礎救援，同步聯動醫務室和120急救中心，將游客及時送醫。
這個“4F”，體現的是精致揚州、精致服務。
2024年6月，在“揚州樣本”基礎上制定的《旅游警務服務規范》，以省地方標準的形式在全省推廣施行。
清晨的藍火焰，日復一日在煙花醉人的揚州躍動，它不僅是安全的象征，更是這座千年古城溫暖、智慧與精致的嶄新名片。