梅靜 谷秀秀
“煙花三月”剛過,“蘇超熱夏”又來。觀賽+旅游,讓揚州——這座李白用妙筆盛贊過的城市,再次迎來滾滾人流。來自天南海北的游客,沉醉于古城美景,感嘆經典詩句的不衰魅力。
清晨六點,王學兵敦實的身影就進了公園西門,開啟“旅游警察” 新一天的忙碌。一片蔥蘢之中,他的胳膊上那只三角形藍色袖標 ,如同一朵溫暖火焰,在晨曦中躍動。
白紙上的開端
“王大隊的精神頭真是足啊!”見過王學兵的人都這么說。的確,作為前戰斗機飛行員的他,有著過人的身體素質和超強的精力狀態。而現在,作為揚州市公安局蜀岡-瘦西湖風景名勝區分局旅游警察大隊大隊長、瘦西湖景區派出所所長,每天保持體力和腦力的高速運轉,去妥善處理各種紛繁事務,是他須臾不可放松的職責。
但在八年前,“旅游警察”到底是什么,還曾是他腦海中的一個問號。
2017年4月,為打造“宜游城市”,揚州市委以3號文件的形式,要求成立揚州旅游警察隊伍,樹立警察“揚州旅游第一形象”。6月,揚州市旅游警察支隊、大隊成立,大隊與瘦西湖景區派出所一套班子,兩塊牌子。從部隊飛行員轉業的王學兵,因表現突出,被組織相中,調至瘦西湖景區派出所擔任副所長,正式成為了一名旅游警察。彼時,全國只有海南三亞成立了專門的旅游警察隊伍,而那里情況與揚州完全不同,經驗完全無法照搬。
旅游警察在維持游覽秩序(攝影:宗靜瑤)
如何破局?善于觀察和思考的王學兵決定先拿景區周邊亂象“開刀”,而亂象之首便是“黑三輪”。當時,瘦西湖周邊的無照人力載客三輪,因搶單、欺客、宰客等引發的糾紛不斷,嚴重影響了城市旅游形象。為根治這一頑疾,王學兵向有關單位爭取到12個共享單車管理員崗位,給車夫們提供從業機會。對其他車夫,則勸說改做外賣員。如果兩條路都不走,就堅決取締。與“黑三輪”對應的正規三輪,則由交投公司營運。
然而,現實比規定復雜得多。比如,有在大街小巷賣東西的三輪,有違規在路上行駛的三輪,有尾隨游客、糾纏游客的三輪,有漫天要價的三輪……這些都影響游客的體驗感。怎么辦?光靠旅游警察無法解決,需要城管、交警、市場監督部門的協作。于是,“誰發現、誰受理、誰介入”的綜合執法機制應運而生,誰先發現,誰就先去了解情況,然后移交職能部門進一步處理。很快,掛牌運營的金黃色正規三輪,成為穿梭在古城的一道流動風景。
“鉆免費證件、優惠票的空子,不法分子簡直動足了腦筋,我們幾乎每天都在捉鬼打怪、斗智斗勇!”說起票務問題,王學兵的大眼睛里滿是憤怒。
2023年7月,王學兵收到群眾反映,有人利用揚州身份證花100元辦了游園年卡,然后綁定手機生成二維碼,將碼發在“閑魚”里加價數十元售賣,這個價格對于需要游覽揚州多個景點的外地人來說,仍然是便宜的,因此頗有市場,一些人便用買來的碼刷閘機進了瘦西湖。
王學兵覺得,將二維碼的有效時間縮短到30秒,可以阻斷這一行為。但很快發現,不法分子也抓緊了時間,碼生成之后立刻發給買家,買家仍然可以進園。王學兵果斷要求,持優惠年卡的游客必須在門口與身份證進行捆綁。也就是說,賣家干了一回這勾當之后,自己就再也不能優惠入園。這一舉措實行后,兩個犯罪團伙被打掉,本地人年卡售賣牟利現象絕了跡。
智慧警務是王學兵最關注的事(攝影:呂一品)
近幾年,隨著自駕游的風行,瘦西湖周邊的交通、停車成了大問題,“腸梗阻”時有發生,嚴重時現場“慘不忍睹”。而在旅游警察大隊,輔警王志強發現了問題的癥結。他比劃著說,北門與停車場之間的平山堂東路比較窄,只有兩車道,西邊來的車輛橫穿馬路拐進停車場時,不可避免地會占用機動車道,從而使后面的車輛發生堵塞。他覺得,如果將入口東移130米至涵洞橋的西側,東邊來的車下了橋就可以直接拐進來,西邊來的車向前行至橋東轉盤掉頭再拐,同時在瘦西湖北門路邊增加兩個交通引導標識,就可以有效避免車輛橫穿馬路及擁堵發生。
王志強帶領輣警在巡邏(攝影:馮暉)
這條“金點子”很快得到領導首肯,并于2025年春節改造到位。從此,這里再未發生“梗阻”事件,駕車游客稱贊“合理、絲滑!”
一個收入并不豐厚的輔警,為何能對工作如此用心?“我也是旅游警察的一分子,為揚州旅游做好服務,是我的責任。”王志強的話語十分樸實。
擁抱“智慧時代”
“誰說警察只有出苦力、流大汗的命?”曾經,社會上對警察存在的片面認識,讓王學兵很是“窩心”。因為在部隊當飛行員時,他就成天和高科技儀器打交道,他喜歡琢磨先進技術,對前沿事物有著無盡的探索欲。他覺得,在撲面而來的“智慧時代”,“智慧警務”應當成為旅游警察的新靈魂。
在王學兵的推動下,瘦西湖景區布建了87個智能廣播、4個一鍵式報警柱等設備,并實現數據共享使用,旅游警察大隊配備帶喊話、拋投、紅外觀察功能的無人機、無人艇、反制槍、安保指揮船、新型警用巡邏電動車等裝備,構建起“水陸空”立體防控救援系統。
旅游警察運用電瓶車在景區內服務游客(攝影:馮暉)
“我們有四架無人機,作用可大了!”說到“飛機”,王學兵兩眼放光。他介紹,其中一架 帶機艙、全自動,只要設定好路線、時間等,就能自己飛出飛回,主要用于巡邏。遇到游客滯留或擁堵,需要單向循環時,可以用它喊話,進行疏導提示。另三架需要人工操作,下面有掛鉤,主要用于拋投救生圈、藥物等 。尤其是在人多的情況下,游客突發心臟病,醫生 一時趕不過去,它可以先出發,在最短的時間內把藥物拋投過去。
人流高峰時,兒童、老人走失頻發。只要家屬提供走失人員照片,遍布各處的高清探頭在3分鐘之內必能準確定位到一個區域,然后用智能廣播對該區域進行喊話,同時,應急隊員奔赴該區域尋找,問題立刻解決。如果走失者出了景區,旅游警察會繼續跟蹤 尋找,甚至尋求其它部門的協助。
“找人的事兒,小游最清楚!”51歲的王學兵談到成績時,總是把年輕人往前推,這不,小他20歲的教導員游玄展就“被迫”接上了茬。
畢業于中國人民公安大學的小游,早幾年也在派出所辦案,2024年提拔到旅游警察大隊,做了王學兵的搭檔。
“人找得多了,但印象最深的就是那個老太太。”小游的思緒回到了今年清明節。那天下午3點多,正在值班的他接到一位外地口音老先生報警,患有阿爾茲海默癥的妻子在瘦西湖公園游玩時走失,而此時距事發已一個多小時。小游立即趕赴現場調閱監控,發現老太太早已離開公園。小游隨即調取城市道路監控,發現她不知從哪兒找來一輛電動車,在東關街和附近小巷里來回亂竄,而這里人流密集,其身影時隱時現,到晚上8點徹底消失。
“她去哪兒呢?”小游帶著一隊民警,挨家挨戶調看沿街商戶的監控,并沿著古運河駁岸一米一米地搜尋,連花壇也不遺漏。直到第二天中午,他和同事終于在雷塘路和江平路交叉口的道路監控里發現了老太太。當他們將其交給家人時,老先生感激不已:“你們辛苦了!”
游玄展為群眾答疑解難(攝影:馮暉)
實戰淬煉下,揚州旅游警察的智慧警務不斷升級,接連榮獲江蘇省公安廳科技強警基層革新類三等獎、第二屆江蘇省公安機關數據建模創新大賽優秀獎、2019年度江蘇省數字文化和智慧旅游優秀項目、2023年度揚州市“智慧公安我先行”數據建模比賽一等獎。
精致揚州精致服務
與整治同步進行的,還有服務。旅游警察應當如何服務?
旅游時發生矛盾糾紛,當事人懊惱,景區頭疼。如何妥善處理?58歲的老警長孟國彬,就是大家公認的“高手”。他總是摸著亮锃锃的腦袋,瞇縫著眼睛笑:“磨掉脾氣,柔性執法。”為確保“糾紛不出園、矛盾當場清”,大隊還推出了旅游警察、旅游糾紛調委會、旅游巡回法庭“三位一體”的矛盾糾紛調處模式,其中的調委會,由公園安保部負責人、派出所民警、司法局及法院工作人員組成,各方代表共同評判,有效增強了公信力。如果游客還不信服,就由調委會在網上提交巡回法庭,法官當即釋法說理、定紛止爭。八年來,大隊成功化解各類涉旅矛盾糾紛574起,游客滿意度保持在100%。
孟國彬為游客介紹安全知識(攝影:周一丹 )
揚州旅游警察大隊還牽頭成立了“景安志愿服務聯盟”,多支社會力量加盟,人數超1萬。他們常態化地為貧困地區兒童、殘疾旅游者提供全程伴游、優惠租賃車船 ,為全齡段游客提供旅游咨詢、拍照、反詐宣傳等貼心服務。2022年,揚州旅游警察大隊獲評全國“學雷鋒活動示范點”。
2020年4月,他們干脆出臺了包括工作職責、著裝、執勤姿態、素質與技能、服務要求、評價考核等九大項內容的《揚州市旅游警察服務規范》,以地方標準的形式發布實施。
“這要求可真不低啊,旅游常識、雙語交流、應急救助、信息服務都得懂!”很多人對規范里的細節直咋舌。但王學兵認為,作為揚州旅游的“門面 ”,旅游警察必須高標準嚴要求 。進人時好中選優,人進了還得不斷充電提升。聘請優秀導游、英語專八人士等擔任培訓教官,參訓人員考試不合格就得待崗。
為了擦亮“門面”,他們首創了旅游警察專屬形象標識,即那只藍色袖標,上面除了國旗和“旅游警察”字樣,還有一個代表揚州的黃色五亭橋圖案。袖標在人群中十分顯眼,大大方便了群眾的識別與求助。
旅游警察為外地游客指引游覽路線(攝影:宗靜瑤)
他們還首推了4F服務理念,即fast(快捷)、front(靠前)、face(面對面)和favorite(滿意)。就比如第一個“F”——快捷,是指接警響應快、到達現場快、處置問題快。景區劃分為水陸網格,成員配備智能對講機,打造“4分鐘應急救援圈”。游客遇險,網格員即刻上報,指揮中心調度就近警力立即到場開展基礎救援,同步聯動醫務室和120急救中心,將游客及時送醫。
這個“4F”,體現的是精致揚州、精致服務。
2024年6月,在“揚州樣本”基礎上制定的《旅游警務服務規范》,以省地方標準的形式在全省推廣施行。
清晨的藍火焰,日復一日在煙花醉人的揚州躍動,它不僅是安全的象征,更是這座千年古城溫暖、智慧與精致的嶄新名片。