河南開封：以法治服務保障基層高效能治理
來源： 光明網
2025-05-29 19:53:00
光明網記者 孫滿桃
《宋都調解》法治電視欄目、“依法行政·碼上監督”平臺……如今，河南開封正通過多元創新普法手段與方式，打造網絡普法“新陣地”，以法治服務保障基層高效能治理。
5月28日，由中央及河南省內新聞網站媒體記者組成的“網絡普法看河南”媒體團走進開封，聚焦法治化營商環境建設，探訪當地“互聯網+執法監督”的創新實踐。
《宋都調解》 群眾信賴的“公平秤”
“在工作中受了工傷，但是一直沒有獲得有效賠償，拖了兩年……”。記者走進河南開封市司法局，《宋都調解》現場的屏幕上正播著一期調解案件。
《宋都調解》是一檔以服務性和教育性為導向的法治電視欄目，將“調解”和“普法”有機融合，通過“調解中普法、普法中調解”的創新模式，成為群眾信賴的“公平秤”，更成為新時代“楓橋經驗”的生動實踐典范。
“其實生活中，群眾之間的一些矛盾糾紛如果沒有得到及時處理，民事糾紛很可能轉化為刑事案件。”開封市律師協會副會長，宋都人民調解委員會調解員胡微微說，《宋都調解》通過“實景式”調解與“靶向式”普法，自創辦以來已成功調解矛盾糾紛600余起，覆蓋婚姻家庭、鄰里糾紛、農民工欠薪等民生領域，通過調解宣傳解讀憲法、民法典、網絡安全法、個人信息保護法等法律法規，累計播出節目359期，以電視為載體、微視頻抖音融媒體全覆蓋，一期節目就是一堂普法課，有效提升了廣大人民群眾的法治素養。
2023年11月，開封市宋都人民調解委員會入選全國“楓橋式工作法”單位，被中央政法委表彰為全國新時代“楓橋經驗”先進典型。該欄目不僅有全市8000余名調解員作為中堅力量，還聘請100余名退居二線的政法干部、800余名律師加入調解隊伍，同時邀請50余名市人大常委會委員、市政協常委以及政法、住建、衛健、婦聯等領域工作專家擔任人民調解監督指導員，為欄目注入智慧與動能。
胡微微表示，接下來，將持續擦亮“宋都調解”電視解紛工作法這面“金字招牌”，優化提升《宋都調解》法治電視欄目，推出一系列更具吸引力和傳播力的普法產品，為奮力譜寫中國式現代化開封篇章營造良好法治環境。
無事不打擾 入企執法必掃碼
一直以來，開封高度重視行政執法監督工作?！盁o事不打擾，入企執法必掃碼”，這是執法機關為自己定的規律。
為進一步規范行政執法行為，避免“隨意執法”“重復執法”等突出問題，2023年5月，開封市司法局在河南全省率先建立“依法行政·碼上監督”平臺，為企業賦予“汴企通”二維碼，各級行政執法機關入企執法檢查，必須掃碼方可進入。
“系統可自動記錄執法時間、人員、事由等信息，執法人員在行政檢查的同時，開展‘執法+普法’精準普法，指導幫扶企業合法依規經營，以科技賦能推動監管服務‘雙提升’，營造‘管住風險、無事不擾’法治化營商環境?！遍_封市司法局行政執法監督科科長劉豐良說。
開封市司法局黨委書記、局長祖鵬在受訪時表示，通過“依法行政?碼上監督”平臺，開封實現了涉企執法全流程監督，改變了以往事后監督的被動局面，降低了行政訴訟發案量和敗訴率，減少了對企業正常經營的干擾。
“我們以民營經濟促進法頒布實施為契機，進一步擴大‘依法行政·碼上監督’平臺覆蓋面，為開封市1.2萬余家民營企業賦碼?！弊纟i表示，民營經濟促進法是護航企業發展的“法治寶典”，依托“依法行政·碼上監督”平臺，將這部法律精準推送到企業經營的每個環節。
“平臺自運行以來，切實消除了‘隨意執法、重復執法’為企業帶來的經營負擔，讓企業吃下了‘定心丸’?！眲⒇S良感慨。
數據顯示，2024 年開封市行政執法單位入企檢查次數和立案查處事項大幅下降，企業反映的“隨意執法”“重復檢查”等問題得到遏制。2025年以來，涉企行政檢查進一步規范，為企業營造了良好法治環境。?
法治，是營商環境的基石。開封市“依法行政·碼上監督”平臺的運用就是通過有效監督解決行政執法主體“隨意執法、過度執法”等問題，打造“無事不擾、有求必應、柔性執法、審慎處罰、執法必督”涉企執法和執法監督的新格局。平臺的建立使用，通過法治化營商環境的優化使企業從中真正受益。