一直以來,跨大西洋關(guān)系被認(rèn)為在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中扮演著舉足輕重的角色。如此重要的關(guān)系,如今卻走到了危險(xiǎn)的十字路口。
上周,美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅稱,自6月1日起將對(duì)歐盟商品征收50%的關(guān)稅。他在社交媒體平臺(tái)發(fā)文,直言不諱地指責(zé)歐盟長(zhǎng)期通過貿(mào)易協(xié)定榨取美國(guó),并稱與歐委會(huì)“極難打交道”。歐盟官員隨即強(qiáng)硬回應(yīng),警告稱,此類威脅可能導(dǎo)致至關(guān)重要的貿(mào)易談判破裂,引發(fā)一場(chǎng)本不必要的經(jīng)濟(jì)沖突。
除了歐盟,特朗普還威脅蘋果公司,稱凡是在國(guó)外制造并在美國(guó)銷售的蘋果手機(jī),應(yīng)該面臨至少25%的關(guān)稅。
種種跡象表明,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第二任期內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化了其關(guān)稅政策。對(duì)此,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特接受福克斯新聞采訪時(shí)表示,貿(mào)易并不是關(guān)稅政策的全部。他表示,美國(guó)最大的弱點(diǎn)是制造業(yè)的生產(chǎn)位于海外,特別是半導(dǎo)體行業(yè),“所以我們希望蘋果公司能夠幫助我們,提升半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全性”。
然而,多位專家指出,將iPhone的生產(chǎn)遷回美國(guó)就像天方夜譚一樣不切實(shí)際。蘋果CEO庫克近日表示:“外界認(rèn)為我們是看上了中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本。并不是。很多年前,中國(guó)就已經(jīng)不是低勞動(dòng)力成本國(guó)家了。”他表示,在制造業(yè)人才、擴(kuò)增能力和協(xié)同方面,沒有哪個(gè)國(guó)家能與中國(guó)相提并論,蘋果的供應(yīng)鏈決策也是基于這一事實(shí)。
此次,歐盟對(duì)關(guān)稅威脅的回應(yīng)異常有力。歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·多姆布羅夫斯基斯明確表示:“貿(mào)易關(guān)系必須根植于相互尊重,而非強(qiáng)制與脅迫”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),歐委會(huì)愿意進(jìn)行建設(shè)性接觸,但絕不向單邊措施屈服。
實(shí)際上,美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),不僅損害了其自身與他國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,還導(dǎo)致沃爾瑪、美泰、百思買等美國(guó)零售商宣布漲價(jià),進(jìn)一步加重了本國(guó)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此前,美國(guó)零售商發(fā)出警告稱,他們不會(huì)像美國(guó)總統(tǒng)所說的那樣“自行消化”關(guān)稅成本。
可以看到,美國(guó)總統(tǒng)特朗普優(yōu)先采用施壓手段而非合作,著眼短期而非長(zhǎng)期利益,屬于交易型外交。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示,該做法不僅令談判陷入僵局,更讓數(shù)十年來決定全球繁榮的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了裂痕。
近期,歐盟議員計(jì)劃訪問華盛頓,此行有望為雙方重啟談判提供契機(jī),但需要滿足一些前提條件。首先,美國(guó)必須明白,歐洲不能——也不會(huì)——為了美國(guó)而放棄其監(jiān)管主權(quán)和社會(huì)市場(chǎng)模式,也不會(huì)聽從美國(guó)的要求犧牲同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而歐盟也需適度靈活,展現(xiàn)務(wù)實(shí)態(tài)度,特別是在電子貿(mào)易及關(guān)鍵礦產(chǎn)方面,與相關(guān)領(lǐng)域具有代表性的國(guó)家形成一致,這將有利于解鎖新機(jī)遇。
從雙方的考量來看,美國(guó)要求歐盟單方面做出讓步,為美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入;而歐盟則希望雙方遵循對(duì)等原則,并基于共同利益達(dá)成公平協(xié)議。其中的區(qū)別在于,歐盟在貿(mào)易談判中強(qiáng)調(diào)“互惠”,表明歐盟更廣泛的戰(zhàn)略落腳點(diǎn),是維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序;而相比之下,美國(guó)政府具有零和思維性質(zhì)的策略則可能導(dǎo)致這一秩序崩盤,盡管美國(guó)同樣是當(dāng)前國(guó)際秩序的受益者。
美國(guó)總統(tǒng)的關(guān)稅政策已引發(fā)全球市場(chǎng)多輪巨震,加劇了對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂。此時(shí),美國(guó)政府應(yīng)該看到,單邊主義和關(guān)稅脅迫只會(huì)讓“叢林法則”卷土重來,讓包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家成為受害者。關(guān)稅政策非但未能為美國(guó)企業(yè)帶來繁榮,反而進(jìn)一步降低了美國(guó)制造商的效率,削弱了其競(jìng)爭(zhēng)力。
所謂“美好”的關(guān)稅,不過是自欺欺人罷了。
本文編譯自《中國(guó)日?qǐng)?bào)》5月26日社論
原標(biāo)題:Wielding tariffs to impose law of the jungle blindly ignores benefits of mutual respect
出品:中國(guó)日?qǐng)?bào)社論編輯室 中國(guó)日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)
編譯:曹靜 編輯:涂恬 吳艷鵬