傍晚18時許,江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)與沙洲職業(yè)工學(xué)院間近1萬平方米的空地上,100多個攤位陸續(xù)亮起燈牌——這些曾在馬路上“打游擊”的流動攤販,如今在此有了“固定新家”。
糖炒栗子與炸串的香氣交織,學(xué)生、市民、城管等各類人群聚集于此——這里是日均吸引1.5萬人次的港城大學(xué)城夜市,既是“夜間經(jīng)濟(jì)新名片”,也是張家港經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))探索流動攤點治理的實踐樣本。
破局!流動攤販在夜市“安家”
“原先,這片區(qū)域是塊閑置空地。”張家港市楊舍鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)時,在江蘇科技大學(xué)、沙洲職業(yè)工學(xué)院周邊50米外的馬路上,有100多個流動攤販長期擺攤。“城管部門多次來現(xiàn)場整治,但是因為老百姓的確有消費的需求,所以流動攤販的問題也一直很難根治!”
整治流動攤販問題,宜疏不宜堵。今年,張家港經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))啟動流動攤販集中疏導(dǎo)工作,選定這片近1萬平方米的空地建設(shè)成大學(xué)城夜市。楊舍鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,鎮(zhèn)上通過公開招標(biāo)的方式引入專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范化管理,流動攤販只用租一個固定的攤位,就可以“持證上崗”、穩(wěn)定經(jīng)營。
今年5月,港城大學(xué)城夜市正式運營。夜市負(fù)責(zé)人孫壬虎告訴揚子晚報/紫牛新聞記者,大學(xué)城夜市目前有180個攤位,已入駐了128個商戶,其中大部分是原來在大學(xué)城周邊的流動攤販。“對于這些安置進(jìn)來的流動攤販,我們也提供了部分租金優(yōu)惠,特殊群體(如殘疾人創(chuàng)業(yè)者)可申請更低租金。”
升級!“硬件+機(jī)制”護(hù)航常態(tài)化運營
“現(xiàn)在每天夜市的人流量大概穩(wěn)定在1.2萬人次,每逢節(jié)假日人還要多!”孫壬虎說道,熱鬧的同時,管理壓力也隨之增大。
記者注意到,夜市對面空地劃設(shè)了整齊的停車位,入口附近馬路增設(shè)了紅綠燈。“大學(xué)城夜市的常態(tài)化運營,主要依托于‘硬件+機(jī)制’的雙重保障體系。”楊舍鎮(zhèn)東萊辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
硬件上,區(qū)域內(nèi)人行通道拓寬至2米以上,安裝智能照明、公共衛(wèi)生間(含無障礙設(shè)施)、分類垃圾桶及雨污分流管網(wǎng);所有餐飲攤位配備油煙凈化設(shè)備,電力、燃?xì)饩€路統(tǒng)一規(guī)范鋪設(shè)。“這些改造提升了消費環(huán)境,降低了消防、衛(wèi)生等安全風(fēng)險。”該負(fù)責(zé)人說。
管理機(jī)制上,構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+多元共治”模式:基層黨組織統(tǒng)籌公安、城管、市監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門,建立“吹哨報到”快速響應(yīng)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決公交線路調(diào)整、停車位增設(shè)等問題;市監(jiān)部門每日駐點2人,重點檢查食材溯源、操作規(guī)范、證照公示等54項指標(biāo);公安部門派4名交警疏導(dǎo)外圍交通,特警每15-20分鐘攜帶防爆裝備巡邏一次;環(huán)衛(wèi)部門實行“定時清理+動態(tài)保潔”,確保垃圾及時清運。
煥新!從單一餐飲到多元“逛吃”
暮色中,夜市各區(qū)域漸次熱鬧:精品小吃攤飄著炸物焦香,排檔區(qū)炒鍋叮當(dāng),飾品攤前女生比對串珠手鏈……隨著治理體系完善,夜市從“單一餐飲”向“多元消費”延伸,形成精品小吃、排檔餐飲、零售百貨、小型清吧、互動體驗五大業(yè)態(tài)。“我們引入‘逛吃’理念,覆蓋全年齡段需求。”孫壬虎舉例,“如互動體驗區(qū)的非遺手作攤位,既滿足年輕人體驗需求,也傳播本地文化。”
文化元素的融入提升了夜市內(nèi)涵:區(qū)域內(nèi)設(shè)置“港城文化微展廳”展示本地歷史、民俗;定期舉辦非遺展示、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等活動;打造“港城小衛(wèi)士”IP(融合本地文化與大學(xué)城特色),開發(fā)玩偶、文具等周邊。“這些設(shè)計既吸引客流,也讓夜市成為城市文化的展示窗口。”孫壬虎說。
“從流動攤點到規(guī)范市集,我們不僅解決了‘管得住’,更實現(xiàn)了‘活得好’。”經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié),這背后是治理理念的轉(zhuǎn)變——從“管理攤販”到“服務(wù)民生”,從“短期治亂”到“長效發(fā)展”。
華燈初上,夜市人來人往:炸串?dāng)傊魇炀毞臼巢模櫩陀行蚺抨牐谎策壋枪軒屠先颂豳徫锎皇斜O(jiān)人員檢查食材臺賬。這里的煙火氣,已從無序的“馬路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、溫暖、有生命力的城市風(fēng)景。
揚子晚報/紫牛新聞記者 黃玉琴