凌晨2點(diǎn)，城管和小攤販的“秘密交易”？蘇州吳江七都鎮(zhèn)的“潮汐攤區(qū)”讓城市管理有了人情味
來(lái)源： 紫牛新聞
2025-06-26 14:03:00
6月25日凌晨?jī)牲c(diǎn)剛過(guò)，74歲的雙塔橋村村民沈云江就帶著自家種的空心菜、莧菜、毛豆、葫蘆，來(lái)到蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊開(kāi)始擺攤，攤位不遠(yuǎn)處，幾名綜合行政執(zhí)法隊(duì)員正在“趕來(lái)”——“阿伯，來(lái)得很早啊，這點(diǎn)菜蠻好的哇。”“哎呀，自己種自己賣(mài)點(diǎn)，弄點(diǎn)小錢(qián)。”
并沒(méi)有“城管”驅(qū)趕攤販的“惡俗戲碼”上演，取而代之的是熱絡(luò)親切的家常。相似的畫(huà)面，每天都會(huì)在七都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊出現(xiàn)。綜合行政執(zhí)法隊(duì)員幫助擺攤村民搬東西，村民主動(dòng)將攤位擺在管理區(qū)內(nèi)，并在擺完攤后自覺(jué)收拾垃圾——在共同守護(hù)“凈美家園”的過(guò)程中，大家形成了一種溫馨和默契。而帶來(lái)這種溫馨和默契的，正是七都鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室在“柔性執(zhí)法”理念下實(shí)施的“潮汐攤區(qū)”管理模式。
七都，物產(chǎn)豐饒，村民幾乎家家戶戶會(huì)種植蔬菜瓜果，進(jìn)入夏天，時(shí)令地產(chǎn)大量上市，菜地所產(chǎn)和村民自家所需一時(shí)出現(xiàn)“供過(guò)于求”的局面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因而出現(xiàn)擺攤“盛況”，但由此而來(lái)的占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等散亂現(xiàn)象也成為了城市精細(xì)化管理不得不面對(duì)的問(wèn)題。
“這就在群眾需求和行政執(zhí)法之間產(chǎn)生了矛盾。”七都鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任桑成林介紹，“村民有售賣(mài)需求，但流動(dòng)攤販既阻塞交通又影響城市形象，簡(jiǎn)單執(zhí)法又確實(shí)不是民心所向，為此，我們選擇借鑒‘潮汐攤區(qū)’的經(jīng)驗(yàn)，把執(zhí)法驅(qū)離轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生利益和城市管理的雙贏。”
桑成林提到的“潮汐攤區(qū)”，是重慶市南川區(qū)于2023年推出的一項(xiàng)流動(dòng)攤販管理制度，大致模式為在城市小區(qū)、街心公園周邊，劃定區(qū)域供菜農(nóng)和果農(nóng)販賣(mài)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)管理。這一方法有效解決了群眾賣(mài)菜難和居民買(mǎi)菜難問(wèn)題，使煙火氣與城市文明并行，受到市民稱(chēng)贊。
七都把這一經(jīng)驗(yàn)“嫁接”了過(guò)來(lái)，并且結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整。一方面，在七都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊設(shè)置自產(chǎn)自銷(xiāo)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)村民集中擺攤；另一方面，安排綜合行政執(zhí)法人員從凌晨3:00至早上8:00不間斷執(zhí)勤，確保有序經(jīng)營(yíng)。6月25日凌晨3點(diǎn)不到，綜合行政執(zhí)法隊(duì)員葉超已經(jīng)來(lái)到七都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)疏導(dǎo)點(diǎn)。“阿伯，來(lái)來(lái)來(lái)，我?guī)湍憷锩嬲覀€(gè)位置。”“阿姆，這里不好擺攤的，我?guī)湍惆徇M(jìn)去。”在他和小伙伴們的引導(dǎo)下，村民陸陸續(xù)續(xù)集中到擺攤點(diǎn)。
過(guò)程中，村民也會(huì)跟執(zhí)法隊(duì)員聊起來(lái)，說(shuō)一說(shuō)自己的想法和建議。規(guī)范擺攤也正在成為村民們的自覺(jué)。“來(lái)來(lái)來(lái)，我這里還有空位……我的菜收一收，你來(lái)這里好了……哎呀，你聽(tīng)人家的，規(guī)規(guī)矩矩?cái)[攤，人家城管也是做好本職工作。”疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)，這類(lèi)對(duì)話不時(shí)會(huì)出現(xiàn)，當(dāng)有村民“不守規(guī)矩”非得和執(zhí)法隊(duì)員“掰投”，總有老人家挺身而出、仗義執(zhí)言。
“來(lái)這里擺攤的基本都是一些老年人，年紀(jì)最大的要90多歲了，還有殘疾人，他們過(guò)來(lái)了，搬東西什么的我們總要幫一幫的，就是要靠這種服務(wù)，讓大家理解我們的工作。”葉超說(shuō)，“現(xiàn)在大家都很配合的，經(jīng)常擺攤的老人家我們也都熟悉了。”對(duì)于七都“潮汐攤區(qū)”的做法，村民普遍持支持態(tài)度。“擺在路上到底不好的，影響交通，大家都在里面擺擺么路上也清爽點(diǎn)。”77歲的陸港村村民倪雪官說(shuō)。81歲的陸港村村民吳林龍也表示：“現(xiàn)在的城管態(tài)度都蠻好的，也能給我們幫幫忙。”當(dāng)然，也有建議，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才來(lái)，位置么拿泡沫箱占掉了，還是應(yīng)該先到先得。”有村民說(shuō)。
七都鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室也正在考慮更能令群眾滿意的工作方式。“下一步，我們計(jì)劃以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷為契機(jī)，在七都鄰里中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)的自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)，引導(dǎo)大家到室內(nèi)擺攤，讓村民有更好更舒適的擺攤環(huán)境，讓七都的地產(chǎn)蔬菜瓜果一年四季都能在最新鮮的時(shí)候從地里直供餐桌。”桑成林說(shuō)，“同時(shí)，我們還將積極推進(jìn)全市‘文明實(shí)踐凈美城市’行動(dòng)，以‘城管進(jìn)社區(qū)’為抓手，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)管理方、商戶、居民共同規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)及周邊環(huán)境。”
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?梅方瀅